A nyolcvanas évek elején kiújult a küzdelem Izrael állam és a Palesztin Felszabadítási Szervezet közötti. A harc egyre kegyetlenebb formát öltött, fenyegető közelségbe került a nyílt háború veszélye. Nehéz helyzetben van Peter Hacker, az Egyesült Államok izraeli nagykövete, aki a palesztin kérdés megoldásán fáradozik. Az amerikai politikus felismeri, hogy az összecsapásnak nem lehet igazi nyertese. Amikor kísérletet tesz a békefolyamat elindítására, több ellenséget, mint barátot szerez. Merényletet kísérelnek meg ellene.